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美国新能源战略持续推高全球粮价

发布时间:2019-09-14 04:22:20 编辑:笔名

美国新能源战略持续推高全球粮价

《每日经济》报道:今年以来,全球粮食价格上涨已经困扰许多国家,尤其是包括中国在内的发展中国家。出现这种局面的一个重要因素,就是安邦分析师此前多次指出的粮食"能源化",而粮食"能源化"的幕后推手就是美国的新能源战略。从目前的形势看,全球粮食价格上涨的势头将在中期内继续保持,因为美国参议院日前以压倒性多数通过了一项新能源法案,该法案将发展生物燃料等替代能源定为美国"国策",鼓励大幅增加生物燃料乙醇的使用量,使其到2022年达到360亿加仑。 美国大力推动玉米乙醇项目的实质是,试图用自己在土地资源上的优势去弥补在石油资源上的劣势,从而继续维持在全球经济格局中的主动地位。美国应用燃料乙醇的经济政策始自1978年的联邦《能源税收法案》,当时美国政府为鼓励乙醇汽油的使用,免除乙醇汽油4美分/加仑的消费税。此后,联邦政府对乙醇汽油的消费税减免一直在4-6美分/加仑浮动。但4-6美分的补贴对当时一两美元的汽油价格只是象征性的,对厂商不构成很大激励,只是在石油价格上涨后,玉米乙醇生产才加速。2004年,美国燃料乙醇的生产量达34亿加仑(约1014万吨)。《新能源法案》为燃料乙醇逐年设定了目标,2012年将比2004年增加1倍多,达75亿加仑。今年,在国际能源价格居高不下的情况下,布什政府提出新的能源战略目标,并要求国会通过相应法律,强制美国消费者到2017年每年消费350亿加仑的替代燃料。 现在,政府对燃料乙醇的补贴达到每年50亿-70亿美元,每加仑汽油里相当于有1美元。据美国农业部首席经济师的统计,美国生产乙醇的成本为每加仑2.50美元。如果除去政府补贴,乙醇生产成本将高达每加仑3.50美元,甚至更高。如果取消政府补贴,乙醇的价格优势将很快消失,正是政府补贴使生物能源得以立足市场。 大规模补贴的结果,就是需求带动玉米价格翻倍上涨,玉米种植面积不断扩大。今年3月美国农业部(USDA)公布的报告透露,美国2007年农民玉米种植面积将达到9050万英亩,比2006年增加了15%,也是1944年以来最多的年份。玉米种植热还带动了美国中西部耕地价格走高,一年前每英亩仅售4500美元的土地,如今已涨至6000美元。2006年,美国玉米价格更是翻倍上扬,创下了10年新高。 而根据再生能源协会的数据,美国2002年乙醇加工消耗玉米为2529万吨,至2006年消耗玉米就达到5460万吨,这已是美国玉米产量的20%了,短短4年,乙醇加工玉米消耗量就翻了一番。而美国在建的乙醇工厂生产能力已经从2006年6月的22.23亿加仑增加到了12月底的60.05亿加仑。按照乙醇企业12-18个月的筹建周期,这部分生产能力均有望在2008-2009新年度开始之前实现。再加上这个刚通过的新能源法案,美国生物能源业的发展对农产品供求关系的影响已转入实质阶段,不再只是一个趋势性概念的炒作,这将更加深刻地改变全球玉米的供求关系。 另一方面,过去20年中,美国的玉米产量一直在全球产量的40%左右波动,2003-2004年度占到全球产量的41.8%,玉米出口更曾占到世界粮食市场的75%。如果全面实施生物燃料乙醇战略,意味着美国将有20%的玉米产量从传统的农业部门流入到工业部门,粮食市场本来紧绷的神经拉得更紧。由于消费突涨,2006-2007年度全球玉米库存比2005-2006年度剧减了2800万吨,是历史低位。 在替代机制的作用下,玉米价格的飞涨将最终传递到其他粮食品种上。这在大豆上表现得尤为明显,今年6月底美国农业部数据出台,今年美国大豆种植面积为6408万英亩,远低于分析师预估,是1995年以来最低水准。此外,今年玉米种植面积预估为9289万英亩,高于3月时预估的9050万英亩,是60多年来的最高水准。其价格也从去年9月的5.4美元/蒲式耳一路涨到今年11月的11美元/蒲式耳。 美国巨大的耕地面积,也是其推动生物燃料乙醇战略的底气之一。美国国土总面积为96291万公顷,其中耕地达19745万公顷,占世界耕地总面积(150151万公顷)的13.15%,是世界上耕地面积最大的国家。美国人均耕地0.7公顷,是世界人均耕地(0.23公顷)的2.9倍。相比较之下,中国人均耕地只有0.087公顷,约为世界的1/3,只是美国的1/10。强大的土地资源优势,是美国放手发动乙醇燃料这一石油替代战略的重要后盾。事实上,维持美国的能源安全也早已成为美国农业部的重要战略定位之一。 在目前美国的能源战略格局下,唯一能够阻止粮价继续上涨的希望就是,在纤维素乙醇上取得关键技术突破,实现从玉米根茎部分提炼。然而分析人士指出,目前这些技术实验要最终变成现实估计需要将近10年的时间。麦肯锡合伙人凯撒预测,这种燃料到2015年才可实现商业化。 最终分析结论(Final Analysis Conclusion): 在未来十年内,随着美国新能源战略的逐渐展开,可以预期,全球粮食价格将保持持续上行态势。如果粮食供给没有大的改善,至少在中期之内,全球粮价将维持在高位。


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